为表示支持这次南京会议的召开,五月十七日,袁世凯打电报给冯、张、倪三人,电云:
“予自退隐田园,无心问世。不幸辛亥变作,强与诸君子出任国事,不避艰险,而心长识短,丛脞横生。自滇省发难,远近骚动,既无洞察之明,又乏应变之策,夙夜惭怍,早存退志。迭与政要诸人密筹善后办法,众谓对内对外,关系极重,稍有不慎,危亡随之。近日唐继尧、刘显世、陆荣廷、龙济光等以退位为要永,陈宦亦相劝以休息,均获我心,予德薄能鲜,自感困苦,亟盼遂我初服之愿,决无贪恋权位之意。
“然苟不妥筹善后而撒手即去,听国危亡,固非我救国之本原,尤觉无以对国民。目下最要在研究善后之道,一有妥善办法,立可解决。该上将军等既约同各省代表就近齐集,讨论大计,毋任欣慰。时局危迫,内外险恶相逼而来,望将善后办法切实研求,速定方针,随时与政.府会商,妥定各负责任,使国家得以安定,不致立见倾覆,幸盼遏亟!”
明面上摆出一种超脱的高姿态,暗中却调兵遣将,作最后挣扎。他命梁士诒负责赶筹军费,命曹汝霖许日本以优厚条件交换政治贷款。
这个时候,陕西、湖南等地已经近乎失控,山东民军闹得也很凶,袁世凯首先拟定了一个“征湘、定陕、固鲁”的计划。
计划是派倪嗣冲为征湘统帅,事定后调王占元督理湖南军务,以倪嗣冲督理湖北军务。派雷震春由河南进军陕西。调开态度暧昧的靳云鹏,派张怀芝督理山东军务,对山东民军进行镇压。
另一方面他准备调冯国璋为征滇总司令或内阁总理,筹备向西南护国军再度发动全面攻势。同时许张勋督理江苏军务,以换取张对自己的拥戴。
南京会议于五月十八日开第一次会,出席南京会议的十七省代表名单是:江西何恩溥、程用杰,山西崔廷献、李骏,山东孙家林、丁世峄,河南毕太昌、叶济,奉天赵锡福、王恩洪,吉林张恕、戴艺简,黑龙江李景林,湖南陈裔时,湖北冯煦、杨文恺,福建贾文祥,上海赵禅、王滨,直隶吴焘、刘锡钧,热河夏东骁,察哈尔何元春,绥远熊开先,徐州万绳栻,蚌埠裴景福。
从十九日至二十一日,连续召开开第二次、第三次、第四次会议,二十二日召开第五次会议,因无结果散会。
在首日的第一次会议上,山东代表丁世峄提出袁世凯必须退位的建议,这当然是得到冯暗中支持的。
丁世峄是辛亥年首先在山东策动独立的人,筹安会成立前,他曾密呈袁主张改行帝制。湖南代表陈裔时附和丁的建议,各省代表也没有反对,看起来,袁退位问题在南京会议第一次会议中已占了极大的优势。
不料当天晚上形
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