早在四月九日,政事堂便会同各部成立了一个“大典筹备处”。由于帝制活动尚未正式行动,袁世凯及其党羽还有所顾忌,有所收敛。这个机构虽然忙得不可开交,但是,这个筹备处是不公开的。
筹备处处长是由内务总长朱启钤兼,成员是梁士诒、周自齐、张镇芳、杨度、孙毓筠、唐在礼、叶恭绰、曹汝霖、江朝宗、吴炳湘、施愚、顾鳌。筹备处下设科室和负责人如下:总务科主任沈铭昌、撰述科主任王式通、法典科主任顾鳌、内仪科主任阮忠枢、礼制科主任郭则沄、会计科主任袁乃宽、文牍科主任陈燕昌、警卫科主任张士钰。
大典筹备处秘密工作了三个月,直到十二月十九日袁世凯才明令正式公开。
大典筹备处正式公开后,第一项工作是改太和殿为承运殿。
原来太和殿一直便是袁任大总统后办公的地方,殿内圆柱完全漆成红色,当中八大柱加髹赤金,饰以盘龙云彩。
然后便是中和殿更名为礼元殿,保和殿更名为建极殿。
皇帝的御座扶背各处一律雕龙,代价达四十万元,上套黄缎绣龙,座褥也是一样。
御座前有雕龙的御案,案的前面排了三座古鼎,三座古炉。
御座的后面陈设了九面雕龙嵌宝屏风,屏风的左右两面是日月宝扇一对。
皇帝的龙袍由北京最大的服装店瑞福祥承制,共有两套,一套祭天时用,一套登极时用。龙袍用赤金线盘织龙衮,通体缀以明珠,嵌上钻石。此外还有平天冠一顶,四周垂旋,每旋悬珍珠一串,冠檐缀以大珠一粒。
新朝的御玺四寸见方,镌有“诞膺天命,历祚无疆”八个字;金印五颗。
袁指定赤色是新朝代表色,以代替逊清的黄色。
关于洪宪称帝的费用,根据后来护国军所列媾和条款所载,数目约在六千万元。有帐可查的约在三千万。秘密用出的则没有详数。
这笔费用的由来,有借款,有救国储金,有各项税款、鸦片**之类。
据调查所得:三千万用途,原定以二千万为大典专款,以一千万为登极犒军之用。
自护国事起后,将犒赏军队之一千万移作战费。而大典筹备之二千万,尚余二百余万,据说被大典筹备处中人瓜分。
二千万费用,细分三大项:其一:筹安会经费。其中运动费约二三百万,内中用款,收买报馆费约三十万,收买名士文章及各省支会之开办费,各代表之恩给金及电报费等,包括杨度、孙毓筠等的开支,大典筹备处人员的报酬金亦均在内。
其二:三殿工程费。有说用度为二百七十余万,但也有说不足二百万,系袁乃宽经手。
其三:登极费:(一)御用品,如龙袍、祭天、登极等二百余万万元。
例如龙袍,全用真金丝织成,遍嵌珠宝,而大东珠系取
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