;而且,这方案一旦实施,将严重影响土地财政的收入。
土地财政,从收入来源看,主要包含两大类:一是与土地有关的税收,如耕地占用税、房地产和建筑业的营业税、土地增值税,等等。地方政府重点征收的是房地产税和建筑税,有些地方这两项税收甚至占地方总税收收入的三分之一。当然,培县这个资源大县,这方面的比例要低的多,可即使如此,那也有着百分之十左右。二是与土地有关的政府非税收入,如土地租金、土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、新菜地建设基金,等等。目前,地方政府主要看重的是土地出让金,土地出让金是地方政府自收自支,出让金占地方预算内收入的比重已达百分之二三十,少数地方甚至超过预算内收入一半。
以上两部分收入有内在的联系:政府出让土地,获得非税收收入――出让金,企业特别是房地产企业得到土地搞开发,又可增加政府的税收――房地产税和建筑税。这对地方政府来说,似乎是个良xing循环。在这个循环中,源头是出让国有土地使用权。显然,要维持这个循环,就必须不断出让土地。而要不断出让土地,就要不断征收农民的集体土地。而一旦停止土地出让,这对于地方财政的影响,无疑是巨大的,在这个gd为上的政治氛围下,如果断掉这一部分收入,对于地方党政一把手的影响,那几乎可以说是致命的。即使舅舅基本没有可能再往上走,他也不愿意让自己拖全市的后tui,甚至,这事情市里也很可能会干预。培县是经济大县,培县的经济增长速度,将直接影响整个云水市的gd。
当然,对gd的影响,目前看来,其实也不至于拖全县的后tui,金岭煤矿,已经为县里带来了一个多亿的投资,接下来的湖镇煤矿,同样是柳县长在负责,湖镇煤矿比金岭煤矿大的多,那应该几个亿不成问题,当然,这些依旧无抵消土地财政带来的收益。想要抵消这些收益,那就必须尽快的启动老城区的改造,老城区的改造,必然引入大量的投资,同时也带来房地产税和建筑税等等,这样一来,就基本的能够抵消土地财政的收入了,这样,就不至于拖后tui了,真正影响到的,也就是gd的增长速度罢了。可即使这样,也不是谁都能够接受的,如果继续土地财政,那么,这gd的增长,至少要高十个左右的百分点。高十个百分点,那是一个什么概念……那完全可能让培县的gd增幅名列第一,至少,也应该在全市前两位没问题吧,在省里,估计也能挂上号,而一旦去掉那十个百分点,估mo着,就只能是排在尾巴上了。
不过,即使如此,他也有着把握让舅
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